《固原市關(guān)于推行供熱計(jì)量收費(fèi)的實(shí)施建議》已經(jīng)市人民政府2011年9月29日第84次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　為加快我市供熱體制改革，改變傳統(tǒng)按面積收費(fèi)方式，實(shí)行基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)，促進(jìn)供熱系統(tǒng)和采暖建筑節(jié)能，提高用戶節(jié)能行為，維護(hù)供熱企業(yè)和采暖用戶雙方利益，全面實(shí)施按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，依照國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》、自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于快速推進(jìn)供熱計(jì)量改革意見的通知》和自治區(qū)住建廳、物價(jià)局《關(guān)于實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合我市真實(shí)的情況，制定本實(shí)施意見。

　　指導(dǎo)思想：通過制定科學(xué)合理的計(jì)量價(jià)格，變按面積收費(fèi)為按用熱量收費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)“用多少熱、交多少費(fèi)”的目標(biāo)。以有利于促進(jìn)供熱體制改革和供熱事業(yè)健康發(fā)展、有利于調(diào)動(dòng)供熱單位節(jié)約能源改造積極性和熱用戶自主節(jié)能意識(shí)的提高。

　　基本原則：制定供熱計(jì)量價(jià)格遵循“合理補(bǔ)償成本、促進(jìn)節(jié)約用熱、堅(jiān)持公平負(fù)擔(dān)”的原則，兼顧了供熱單位和熱用戶的利益;遵循“分類定價(jià)”的原則，針對(duì)不同的熱用戶(居民、非居民用戶)，制定了不同的供熱計(jì)量價(jià)格，體現(xiàn)了供熱成本差異化和不同群體消費(fèi)差異化的實(shí)際。

　　從2011年起，對(duì)市區(qū)安裝供熱計(jì)量設(shè)施的新建居住建筑全部實(shí)行兩部制熱價(jià);對(duì)既有建筑以居住建筑作為試點(diǎn)實(shí)施供熱計(jì)量改造，然后逐年按計(jì)劃進(jìn)行，并推廣應(yīng)用于政府機(jī)關(guān)等公共建筑。

　　供熱價(jià)格由成本、稅金、利潤構(gòu)成，兩部制熱價(jià)是指熱價(jià)采取基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的計(jì)費(fèi)方式。

　　基本熱價(jià)反映熱力商品的固定成本，指供熱生產(chǎn)所帶來的成本中的直接人工費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)等應(yīng)當(dāng)計(jì)入供熱成本的直接費(fèi)用和供熱的期間費(fèi)用，即按面積固定收取的部分。

　　計(jì)量熱價(jià)反映熱力商品的變動(dòng)成本，指供熱過程中發(fā)生的直接材料費(fèi)即燃料費(fèi)、電費(fèi)、水費(fèi)，即按熱量表讀數(shù)收取的部分。

　　按照《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，基本熱價(jià)可根據(jù)建筑面積總熱價(jià)30%～60%的標(biāo)準(zhǔn)確定，然后根據(jù)固定成本占供熱成本的比例確定基本熱價(jià)與計(jì)量熱價(jià)的比例。根據(jù)本市區(qū)既有建筑多、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫差的真實(shí)的情況，兼顧用戶與供熱企業(yè)利益，參照其它省市計(jì)量熱價(jià)比例，確定我市基本熱價(jià)占總熱價(jià)的比例為50%。

　　以現(xiàn)行熱價(jià)對(duì)應(yīng)的平均熱耗量/平方米為基準(zhǔn)，由吉焦/m2換算為千瓦時(shí)/m2。沒有直接耗熱量的，按確定熱價(jià)時(shí)的單位煤耗量換算單位熱耗量。

　　M2當(dāng)?shù)責(zé)崴仩t生產(chǎn)每吉焦熱量所需標(biāo)準(zhǔn)煤耗量(千克/吉焦);

　　各地標(biāo)準(zhǔn)煤消耗M2以當(dāng)?shù)赜写硇孕吞?hào)的熱水鍋爐煤耗指標(biāo)為準(zhǔn)，煤耗低于50.2公斤標(biāo)準(zhǔn)煤的，按實(shí)際煤耗計(jì)算，高于50.2公斤標(biāo)準(zhǔn)煤的，按50.2公斤標(biāo)煤計(jì)算。

　　計(jì)量熱價(jià)(元/千瓦時(shí))=面積熱價(jià)×(1-基本熱價(jià)比例)/每平方米耗熱量(千瓦時(shí)/m2)

　　1、為保證供熱企業(yè)按期供熱，提高用戶的節(jié)能意識(shí)和繳費(fèi)意識(shí)，供熱單位可在采暖期前暫按現(xiàn)行面積熱價(jià)取全額采暖熱費(fèi)，待采暖期結(jié)束后結(jié)算。在推行供熱計(jì)量收費(fèi)起步階段，應(yīng)對(duì)用戶采取鼓勵(lì)政策，結(jié)算熱費(fèi)時(shí)，計(jì)量收取的采暖費(fèi)不應(yīng)高于按對(duì)應(yīng)面積收取的額度，實(shí)行多退少不補(bǔ)的原則。

　　2、實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的用戶，因熱計(jì)量表損壞以及質(zhì)量等問題導(dǎo)致計(jì)量數(shù)據(jù)失真的，按現(xiàn)行面積熱價(jià)收費(fèi)結(jié)算。

　　4、符合供熱計(jì)量收費(fèi)條件的節(jié)能建筑，因供熱單位原因沒有實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的，用戶可按面積收費(fèi)總額的70%交納采暖費(fèi)。

　　5、供熱企業(yè)應(yīng)保證供熱溫度，由于供熱單位原因使用戶室溫長期達(dá)不到規(guī)定最低室內(nèi)溫度的，在采暖期結(jié)束后，供熱單位須將基本熱價(jià)部分退還給用戶。

　　6、用戶應(yīng)自覺維護(hù)采暖系統(tǒng)正常采暖，由于用戶采暖系統(tǒng)原因達(dá)不到最低采暖溫度的，用戶須按基本熱費(fèi)和實(shí)際發(fā)生的計(jì)量熱費(fèi)交清采暖費(fèi)，同時(shí)應(yīng)及時(shí)維修改造采暖系統(tǒng)，達(dá)到正常采暖。

　　按照《城市供熱價(jià)格管理暫行辦法》，基本熱價(jià)可根據(jù)總熱價(jià)30%～60%的標(biāo)準(zhǔn)確定。在科學(xué)合理地測算供熱成本的基礎(chǔ)上形成按面積計(jì)價(jià)的供熱銷售價(jià)格，此價(jià)格為總熱價(jià)，然后根據(jù)固定成本占供熱成本的比例確定基本熱價(jià)與計(jì)量熱價(jià)的比例。根據(jù)本市區(qū)既有建筑多、圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫差的真實(shí)的情況，兼顧用戶與供熱企業(yè)利益，并確保供熱計(jì)量工作順利實(shí)施，參照其它省市計(jì)量熱價(jià)比例，確定我市基本熱價(jià)占總熱價(jià)的比例為50%。

　　以20082009年度采暖期市人民政府調(diào)價(jià)公告為準(zhǔn)，居民住宅為3.7元/月㎡(占全市區(qū)集中供熱總面積78%);單位辦公用房為5.2元/月㎡(占全市區(qū)集中供熱總面積10%);生產(chǎn)和營業(yè)為5.7元/月㎡(占全市區(qū)集中供熱總面積12%)，平均熱價(jià)為4.1元/月㎡(年平均熱價(jià)22.55元/㎡);則各類用戶基本熱價(jià)為：

　　原煤發(fā)熱量以上一采暖期當(dāng)?shù)赝跬菝旱V煤低位發(fā)熱量4900千卡/千克計(jì)

　　M1核定熱價(jià)時(shí)確定的每平方米原煤耗量(千克/㎡)，南塬和北塬供熱站平均煤耗量為27.2 千克/㎡

　　M2當(dāng)?shù)赜写硇孕吞?hào)熱水鍋爐生產(chǎn)每吉焦熱量所需標(biāo)準(zhǔn)煤耗量(千克/吉焦)，每吉焦耗標(biāo)煤低于50.2 千克的按實(shí)計(jì)，高于50.2 千克的按50.2 千克計(jì)。

　　經(jīng)核算，南塬和北塬兩個(gè)集中供熱鍋爐房鍋爐生產(chǎn)每吉焦熱量所需標(biāo)準(zhǔn)煤耗量均高于50.2 千克 ,按50.2 千克計(jì)算。則：

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