12月2日,香港特區(qū)行政長官李家超要求對大埔宏福苑火災(zāi)調(diào)查到底,香港將成立由法官主持的獨(dú)立委員會調(diào)查此次火災(zāi)。
根據(jù)此前香港消防處工作人員在新聞發(fā)布會上的回應(yīng),起火原因初步估計(jì)是受風(fēng)力影響,燃燒的雜物及竹棚飄至附近大廈,導(dǎo)致火勢蔓延至宏福苑的7座大廈。
中國建筑材料流通協(xié)會會長秦占學(xué)在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者正常采訪時表示,這場大火的根本起因還在調(diào)查中,但是使用了易燃的腳手架和維護(hù)設(shè)施,很可能是這次大火連續(xù)燃燒的一個原因。這件事情也讓外界關(guān)注房子改造施工中,內(nèi)地與香港的標(biāo)準(zhǔn)互通互認(rèn)問題,確實(shí)需要把先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)引入對方區(qū)域,促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
近期,高層建筑的消防安全問題備受各方關(guān)注。據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者不完全統(tǒng)計(jì),截至12月2日,上海、重慶、廣州、長沙、蘭州、海口和貴陽等地,已相繼開展消防安全專項(xiàng)行動。
比如,上海開展高層住宅、在建工地等重點(diǎn)場所實(shí)戰(zhàn)拉動演練,對重點(diǎn)場所水源、消防通道、登高場地開展巡查和實(shí)地測試;重慶對重點(diǎn)高層住宅電纜井進(jìn)行排查,對易燃雜物堆積、防火封堵缺失等隱患進(jìn)行檢查。
11月29日,國務(wù)院安委會印發(fā)通知,部署開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動,聚焦有人員居住和活動的高層民用建筑開展排查整治,特別是正在進(jìn)行外墻改造施工和內(nèi)部局部裝修改造的高層民用建筑。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)局建設(shè)工程消防技術(shù)專家劉軍輝在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時表示,當(dāng)前,各地在開展城市更新過程中,涉及老舊居住小區(qū)煥新工程,需要非常防范消防安全風(fēng)險(xiǎn)。
11月27日晚間,上海黃浦區(qū)組織區(qū)應(yīng)急、消防、市場監(jiān)管、房管及屬地街道等部門組成聯(lián)合檢查組,對轄區(qū)內(nèi)小型施工工程開展夜間錯時檢查。
11月28日,黃浦消防聯(lián)合黃浦區(qū)建管、屬地街道、公安派出所等部門組成專項(xiàng)指導(dǎo)組,兵分多路對轄區(qū)內(nèi)在建施工工地開展消防安全專項(xiàng)指導(dǎo),查看建筑工人集體宿舍的用火用電安全,對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場指導(dǎo)整改。
近期,上海徐匯區(qū)針對性地圍繞密目網(wǎng)防火性能是否達(dá)標(biāo)、是不是真的存在違規(guī)動火作業(yè)、可燃雜物是否違規(guī)堆積等關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展實(shí)地核查。對于指導(dǎo)過程中發(fā)現(xiàn)滅火器材配置不足、防護(hù)網(wǎng)未提供有效檢測報(bào)告、現(xiàn)場未張貼“六必須”等消防安全標(biāo)識海報(bào)、部分滅火器過期等問題,指導(dǎo)整改方向,幫助實(shí)施工程單位厘清整改思路。
11月28日,廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布的《關(guān)于逐步加強(qiáng)房屋建筑領(lǐng)域施工消防安全工作的通知》明確提到,規(guī)范材料使用,嚴(yán)禁使用淘汰工藝材料。各房屋建筑工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位及限額以下小型工程各相關(guān)責(zé)任主體必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及省、市工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)禁使用國家及住建主管部門明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的施工工藝、設(shè)備和材料。各責(zé)任單位要對進(jìn)場材料來嚴(yán)格核查,確保材料性能符合消防安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),從源頭上消除隱患。
據(jù)蘭州市應(yīng)急管理局官微消息,11月30日,蘭州市開展全市建設(shè)工程和高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治行動,對各類建筑施工工地、投入到正常的使用中的各類高層建筑、人員密集場所和老舊小區(qū),特別是正在進(jìn)行外墻改造施工和內(nèi)部局部裝修改造的高層民用建筑開展重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治。整治行動累計(jì)排查房屋市政設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目42個,發(fā)現(xiàn)隱患58處,督促整改56處,正在整改2處,發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定履行基本建設(shè)程序擅自施工項(xiàng)目1個,并依法進(jìn)行了處罰。
也是在11月30日,海口市召開防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)消防和安全生產(chǎn)會議,會議要求,統(tǒng)籌推進(jìn)建筑施工工地、群租樓、居住小區(qū)、高層建筑等領(lǐng)域排查,推進(jìn)電瓶車安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全鏈條整治。
“高層住宅在施工的時候,焊接會產(chǎn)生火星,如果周邊有可燃物就很容易被引燃,可燃物包括很多,比如防護(hù)網(wǎng)或外墻材料等?!眲④娸x提醒道,目前,建筑外墻已經(jīng)升級用到A級保溫材料巖棉板,可很多老舊小區(qū)仍然使用EPS(模塑聚苯板)或XPS(擠塑聚苯板)材料,后者成本較低,但防火性能有限。
對于此類建筑材料使用問題,秦占學(xué)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,發(fā)泡膠板這類未經(jīng)過防火處理的材料,應(yīng)該禁止在施工中使用,這一點(diǎn)在內(nèi)地已經(jīng)很嚴(yán)格了。
“一定要把施工、采購等結(jié)合起來監(jiān)管,才能形成一整套完善的安全體系。特別是對腳手架、護(hù)欄等租賃公司,應(yīng)該予以格外的重視?!鼻卣紝W(xué)進(jìn)一步向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。
11月29日,應(yīng)急管理部官網(wǎng)消息顯示,國務(wù)院安委會部署開展高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動。
排查整治最重要的包含正在進(jìn)行外墻改造施工的高層民用建筑、正在進(jìn)行內(nèi)部裝修改造的高層民用建筑、高層民用建筑的消防設(shè)施設(shè)備、高層民用建筑的日常消防安全管理等。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過調(diào)查了解到,重點(diǎn)排查整治新裝外墻保溫系統(tǒng)采用易燃可燃材料,使用竹(木)腳手架、非阻燃型密目式安全網(wǎng)等已禁止使用的材料、工藝和設(shè)備等情況,違規(guī)使用易燃可燃材料裝飾裝修,人員密集場所在營業(yè)期間進(jìn)行動火作業(yè)等。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,針對高密度居住小區(qū),應(yīng)該建立多層級消防安全應(yīng)急管理體系,包含業(yè)主、租客日常的消防安全意識,物業(yè)對于小區(qū)社區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的常態(tài)化排查,業(yè)主自治社區(qū)管理的定期排查和查漏補(bǔ)缺,街道及區(qū)級政府對于小區(qū)消防的系統(tǒng)布局。
李宇嘉進(jìn)一步指出,應(yīng)推進(jìn)試點(diǎn)房屋消防安全保險(xiǎn)工作,借助保險(xiǎn)防患于未然的天然優(yōu)勢,在消除隱患的同時,能在出險(xiǎn)后進(jìn)行理賠。同時,在城市更新過程中,對于涉及消防隱患的區(qū)域、設(shè)施設(shè)備,應(yīng)該更新采用新型防火耐火材料;對于消防死角,則采用消防智能化設(shè)施設(shè)備做預(yù)警和預(yù)報(bào)。
秦占學(xué)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,在內(nèi)地城市“舊改”中,邊改邊住人的現(xiàn)象也都會存在,這確實(shí)存在隱患,但目前主要是在使用材料和管理等方面下功夫,因?yàn)楹茈y讓住戶搬到另外一個地方住,等待施工完畢再搬回。現(xiàn)在,北京很多小區(qū)在改造時,實(shí)際上都是邊改邊住人,所以北京正在嚴(yán)查這方面的隱患。
中國城市規(guī)劃學(xué)會城市安全與防災(zāi)規(guī)劃專業(yè)委員會、北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院的有關(guān)專家撰文指出:新形勢下,城市更新是一個長期任務(wù),而災(zāi)害治理中的防災(zāi)能力系統(tǒng)性提升也無法一蹴而就,數(shù)十年尺度的長周期效應(yīng)在許多國家都得到了體現(xiàn)……我國城鎮(zhèn)化穩(wěn)定發(fā)展階段,由于我國城鎮(zhèn)化加快速度進(jìn)行發(fā)展的階段性特征,各類設(shè)施進(jìn)入性能衰退期也有著非常明顯的階段波動特征,城市更新需求和防災(zāi)需要空間與時間上高度切合,探索中國式的兩者相互成就路徑愈顯迫切。
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